TEM ja YM: Julkiset hankinnat kestäviksi – 22 miljardia syytä

Julkishallinnon pitää näyttää esimerkkiä ja osallistua ilmastonmuutoksen hillintään ottamalla ympäristönäkökulma hankintojen perusteeksi kaikissa hankinnoissa. Tavoite sisältyy Kestävät hankinnat –toimintaohjelmaan, joka luovutettiin 13.2.2008 ympäristöministeri Kimmo Tiilikaiselle ja työministeri Tarja Cronbergille.

Toimintaohjelmalla pyritään pienentämään hankintojen ilmastovaikutusten lisäksi jätemäärää sekä ympäristön kemikalisoitumista. Samalla julkishallinto edistäisi luonnonvarojen kestävää käyttöä ja ympäristömyötäisiä innovaatioita.

Julkisten hankintojen arvo on Suomessa 22 miljardia euroa vuodessa eli noin 15 % bruttokansantuotteesta. Muun muassa EU:n komission teettämissä selvityksissä on arvioitu, että kestävillä hankinnoilla voidaan saada merkittäviä säästöjä kasvihuonekaasupäästöissä. Ennakolta viisaat ja kestävät ratkaisut lisäisivät kustannustehokkuutta ja vähentäisivät myös kestämättömistä ratkaisuista aiheutuneita ongelmia.

Tavoitteena pienentää julkisen sektorin ympäristökuormitusta

Toimintaohjelman laatinut työryhmä esittää tavoitteita julkisille hankkijoille viidellä eri toimialalla: sähkön hankinta, palvelusopimukset, rakennukset ja kiinteistönhoito, energiaa käyttävät laitteet sekä elintarvikkeet.

Työryhmä ehdottaa muun muassa:

• julkishallinnon käyttämästä sähköstä tuotetaan vuonna 2010 uusiutuvilla energiamuodoilla 31,5 %, vuonna 2010 ja vuonna 2015 vähintään 60%;
• julkishallinnon toimitilat ja julkisella rahoituksella rakennettavat rakennukset ovat matalaenergiataloja;
  
• kuljetuksia ja liikkumistarvetta vähennetään sekä hankitaan henkilöautoja, joiden hiilidioksidipäästöt ovat alle 120-130 g/km;
  
• palveluiden hankinnassa otetaan huomioon elinkaaren aikaiset ympäristövaikutukset sekä pohjoismaisen tai EU:n ympäristömerkin palveluille kehittämät kriteerit;
• ruokapalvelujen elintarvikehankintojen kestävyyttä lisätään: kestävällä tavalla tuotettua ruokaa tarjoillaan julkishallinnossa vähintään kerran kuukaudessa vuoteen 2010 mennessä ja vähintään kerran viikossa vuoteen 2015 mennessä;
• energiaa käyttävien laitteiden hankinnassa käytetään energia- ja ympäristömerkkien kriteereitä.

Johto kestävien hankintojen taakse

Keinoiksi lisätä hankintojen ympäristöystävällisyyttä työryhmä ehdottaa toimia johdon ja päätöksentekijöiden sitouttamiseksi sekä energiankäytön vähentämiseksi hankinnoissa, rakentamisessa ja matkustamisessa. Toimia ehdotetaan myös lisäämään osaamista, tukemaan innovaatioita sekä motivointia taloudellisilla ohjauskeinoilla.

Kestävät hankinnat edellyttävät, että koko organisaatio sitoutuu niihin. Johdon on oltava hankinnoista vastaavien tukena. Käytännössä tämä tarkoittaa, että julkisiin organisaatioihin on saatava ympäristöjärjestelmät tai -ohjelmat ja että ympäristönäkökulma sisällytetään hankintastrategioihin ja -ohjeisiin. Lisäksi työryhmä ehdottaa, että valtion virastot ja laitokset laativat suunnitelman energiankäytön vähentämisestä ja uusiutuvan energian osuuden kasvattamisesta hankinnoissa, rakennuksissa ja liikkumisessa.

Helppokäyttöisiä tietojärjestelmiä ja työkaluja tarvitaan työryhmän mukaan auttamaan hankinnoista vastaavia saamaan riittävästi ympäristö- ja laatutietoa tavaroista, palveluista ja urakoista. Jatkossa olisi tarpeen saada käyttöön internet-pohjainen tietopankki, joka sisältää keskeisten tuoteryhmien kriteerit, tarjouspyyntömalleja sekä elinkaarikustannusten laskentamenetelmiä.

Työryhmä esittää perustettavaksi ns. help deskin helpottamaan julkishallinnon ympäristöteknologiaan liittyviä hankintoja. Samoin ehdotetaan kehitettäväksi rahoitusmalli, jolla madalletaan hankintaorganisaation kynnystä lähteä valmistelemaan kustannuksiltaan suurta, innovatiivista ympäristöteknologiahanketta.

Työryhmä asettaisi myös tavoitteen vähentää julkishallinnon virkamatkojen hiilidioksidipäästöjä ja ehdottaa, että näiden päästöjen neutralointimahdollisuudet selvitetään.

Taustalla muun muassa hallitusohjelman kirjaukset

Toimintaohjelman ovat laatineet työ- ja elinkeinoministeriö ja ympäristöministeriö yhteistyössä muiden ministeriöiden, asiantuntijaorganisaatioiden, yritysten, yhteisöjen, valmistajien ja hankkijoiden kanssa. Ympäristöministeriön asettaman työryhmän puheenjohtajana on toiminut Vesa Haapamäki Keski-Suomen sairaanhoitopiiristä.

Nykyisessä hallitusohjelmassa on tavoite toteuttaa kestävän kulutuksen ja tuotannon ohjelma. Ehdotus myös konkretisoi julkisista hankinnoista annetun lain 2 §:n tavoitetta ottaa ympäristönäkökohdat hankinnoissa huomioon. Tärkeä tavoite on myös toteuttaa EU:n energiapalveludirektiivin linjaus säästää julkishallinnossa energiaa 9 % vuosina 2008-2016

Ehdotus kestävien hankintojen toimintaohjelmaksi (pdf) (1.4 MB) (Julkisten hankintojen työryhmän ehdotus 13.2.2008)

Lisätietoja:

työryhmän puheenjohtaja Vesa Haapamäki, Keski-Suomen sairaanhoitopiiri, puh. 050 516 7814

ylitarkastaja Taina Nikula, ympäristöministeriö, puh. 050 305 6945

hallitussihteeri Johanna Lähde, työ- ja elinkeinoministeriö, puh. 010 606 4694

Internet:

Kestävä tuotanto ja kulutus (KULTU) (ympäristöministeriö)

Julkiset hankinnat (työ- ja elinkeinoministeriö)

Palaa otsikoihin