Kuntaliitto: Ympäristö jää usein huomiotta kuntien hankinnoissa

Valtaosa kunnista ottaa ympäristövaikutukset huomioon vain pienessä osassa hankintojaan. Kunnissa hankintoja tekevät ilmoittavat ympäristösyiden jäävän toiseksi monesta inhimillisestä syystä.

Kuntaliiton ja työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämä julkisten hankintojen neuvontayksikkö teki syyskuussa 2009 hankintayksiköille kyselyn, joka pyrki arvioimaan ympäristönäkökohtien huomioon ottamista julkisissa hankinnoissa. Vastauksia tuli yhteensä 137, joista kolme ruotsinkieliseen kyselyyn. Vastaajista yli 70 prosenttia edusti kuntasektoria. Kyselyyn vastanneiden valtion ja seurakuntien hankintayksiköiden vastaukset olivat pääosin samansuuntaisia.

Noin puolet vastaajista arvioi ympäristökysymysten tulevan huomioiduiksi korkeintaan viidenneksessä hankinnoista. Hankintayksiköiden välillä on ilmeisiä eroja, koska toisaalta noin 15 prosenttia vastanneista ilmoitti ottavansa ympäristökysymykset huomioon yli puolessa hankinnoistaan.

Kyselyyn vastanneet pohtivat valtaosaltaan tavarahankintoja, kuten ajoneuvoja, elintarvikkeita, kopiokoneita, pesu- ja siivousaineita, toimistokalusteita ja atk-laitteita. Palveluissa käytiin läpi kuljetus- tai siivouspalveluja.

Ympäristö jää toiseksi monesta syystä

Kaksi kolmesta vastanneesta valittaa, että tiedon puute tai kriteerien epäselvyys vaikeuttavat hankintoja. Yli kolmannes pitää ongelmana oikeudellista epäselvyyttä ja neljännes ajattelee, että tarjonta ei ole riittävää. Myös asenteet ja ajan puute rajoittavat ympäristöystävällisiä hankintapäätöksiä.

Vastanneista 92 hankintayksiköllä ei ollut ympäristöstrategiaa tai muuta vastaavaa ohjeistusta, jossa olisi määritelty julkisissa hankinnoissa noudatettavat periaatteet ja tavoitteet. Ympäristöstrategia oli vain noin kolmasosalla vastaajista.

Vastanneet hankintayksiköt korostivat, että ympäristövaikutusten arvioiminen ja käyttökelpoisten ympäristökriteerien määrittely on vaikeaa. Hankintayksiköille on usein vaikeaa arvioida, millä tuotteiden ja tai palveluiden ominaisuuksilla on todellisia ympäristövaikutuksia.  Ympäristökysymysten merkitys on tiedossa, mutta se ei kovin usein vaikuta yksittäisessä hankinnassa.

Vastanneet toivovat kriteeristön yhdenmukaistamista ja apua hankintavalintojen tueksi.

Valtioneuvoston tavoitteisiin vielä matkaa

Valtioneuvosto edellyttää 8.4.2009 hyväksymässään kestäviä hankintoja koskevassa periaatepäätöksessä, että valtion keskushallinto ottaa ympäristönäkökulman huomioon vuonna 2010 vähintään 70 prosentissa ja vuonna 2015 kaikissa hankinnoissaan. Valtioneuvosto suosittelee, että kuntien ja valtion paikallishallinnon hankinnoissa ympäristö huomioidaan vuonna 2010 vähintään neljänneksessä ja vuonna 2015 vähintään puolessa hankinnoista.

Lisätietoja:

Juha Myllymäki, johtava lakimies, puh. 050 64 894

Palaa otsikoihin