Li­cens­för­fa­ran­den för vindkraft

När det gäller vindkraftsbyggen behövs myndighetskontroll av bland annat säkerhets-, landskaps- och miljöskäl. För att bygga en vindkraftsanläggning krävs alltid antingen bygglov eller åtgärdstillstånd (markanvändnings- och bygglagen, MBL 125 och 126 §). En lätt konstruktion eller en liten anläggning är också en byggnad om den har särskilda konsekvenser för markanvändningen eller miljön. Således kan det krävas bygglov även för ett litet vindkraftverk om det t.ex. är beläget i ett landskapsmässigt känsligt område.

Beslutet om huruvida bygglov och tillstånd för byggnadsåtgärder ska beviljas fattas av den kommunala byggnadstillsynen. Tillståndsansökan åtföljs av bland annat en platsledningsrapport, huvudritningarna för vindkraftverket och andra bilagor till tillståndsansökan som krävs av byggnadstillsynsmyndigheten (kraven kan variera från en kommun till en annan). I de flesta fall är de studier som utförts under planeringen eller miljökonsekvensbedömningen tillräckliga.

Andra tillstånd enligt markanvändnings- och bygglagen

I vissa situationer kan byggandet av en vindkraftspark kräva undantag. Undantag kan beviljas till exempel från en plan och dess bestämmelser. Ett undantag får dock inte beviljas om det leder till byggande med betydande konsekvenser eller annars medför betydande negativa miljöeffekter eller andra effekter.

Genom ändringen av 172 § MRL, som trädde i kraft 2014, anses uppförande av ett vindkraftverk i ett område som i detaljplanen redan är utpekat som industri- eller hamnområde inte vara ett byggnadsverk med betydande påverkan. Om övriga villkor är uppfyllda kan avvikelse från detaljplanen medges för uppförande av ett vindkraftverk.

Om vindkraftverken är belägna i ett kustområde som inte är särskilt utpekat för vindkraft i planen krävs alltid ett undantagsbeslut för behovet av planering i kustområdet.

På andra ställen online:

Tillståndsgivning för vindkraftsprojekt i Finland 5/2019

Vindkraftsparker är i regel inte miljötillståndspliktiga. Byggande av vindkraft kan kräva miljötillstånd enligt miljöskyddslagen om vindkraftverket på grund av buller eller flimmer kan orsaka en oskälig olägenhet enligt lagen om grannelagsförhållanden.

Sådan påverkan från driften av vindkraftverk kan uppstå främst genom ljudet från turbinen och skuggan av de roterande bladen. Tillståndet handläggs av den kommunala miljöskyddsmyndigheten.

På andra ställen online:

Miljötillstånd (YM)

I praktiken krävs det alltid tillstånd enligt vattenlagen för att bygga en vindkraftspark i ett vattendrag. Även byggande på land kräver tillstånd enligt vattenlagen, om byggandet påverkar vattendraget. Regionförvaltningsverket (AVI) handlägger tillståndsansökan.

I praktiken grundar sig prövningen av ett vattentillstånd för ett vindkraftverk på en intresseavvägning enligt vattenlagen. En förutsättning för att tillstånd ska beviljas är att nyttan av byggandet är betydande i förhållande till den skada, olägenhet eller annan förlust av intresse som byggandet medför. Vid intresseavvägningen beaktas inte bara den ekonomiska nyttan av vindkraftverket utan även t.ex. den ökade utsläppsfria elproduktionen.

De olägenheter som beaktas är bland annat olägenheter för fisket, närboende och miljön. Vid bedömningen av förutsättningarna för att bevilja vattentillstånd kommer dessutom hänsyn att tas till den befintliga eller planerade utvecklingsplanen för området.

Luftrummet i Finland är indelat i två kategorier: kontrollerat och okontrollerat. Kontrollerat luftrum är de skyddade områdena runt flygplatserna. I det okontrollerade området är byggandet av vindkraft mindre begränsat än i det kontrollerade området.

På grund av sin höjd klassificeras industriella vindkraftverk som flygplatser enligt definitionen i luftfartslagen (864/2014). Byggandet av kraftverk kan begränsas för att trygga säkerheten och smidigheten i flygtrafiken.

Om den planerade platsen för vindkraftverken ligger inom det avstånd som anges i luftfartslagen från en flygplats, ett lätt flygfält eller en reservlandningsbana, ska man ansöka om flygförbudstillstånd för byggandet av vindkraftverken hos Transport- och kommunikationsverket (Traficom).

I praktiken måste man ansöka om luftvärnstillstånd för alla konstruktioner som är över 30 meter höga i närheten av flygplatser och över 60 meter höga i hela Finland.

Ändringar i luftfartslagen

Det har gjorts ändringar i luftfartslagen, som trädde i kraft den 20 februari 2023, och ändringar i lagen om flygkontrolltjänst, som syftar till att förenkla regleringen av flygkontrollprocessen. I fortsättningen behöver man inte längre bifoga ett avgiftsbelagt utlåtande från leverantören av flygtrafikledningstjänster till ansökan om tillstånd för flygtrafikledning. Förordningen om tillståndsprocessen för flygtrafikledning trädde i kraft den 1 oktober 2023.

Förflygningsljus för vindkraftverk

Luftburna nödraketer är en av de mest betydande miljöeffekterna i närheten av ett vindkraftverk. Vindkraftverk måste av flygsäkerhetsskäl markeras med varningsljus för luftfarten. De hinderljus som krävs kommer att ingå i villkoren för flygtillståndet. Enligt Traficoms riktlinjer ska hinder som är högre än 45 eller 70 meter (beroende på var de är placerade) förses med flyghinderljus.

Riktlinjerna medger olika typer av belysning, bland annat byte till ett rött ljus som är mindre påfallande nattetid, vilket kommer att minska störningen från belysningen för boende i närområdet. På natten är det också möjligt att välja mellan ett kontinuerligt tänt eller blinkande ljus. Det är dock viktigt för både miljön och flygtrafiken att de blinkande lamporna blinkar samtidigt.

Uttalande från försvarsmakten

Alla vindkraftverk med en totalhöjd på mer än 50 meter kräver ett positivt yttrande från Försvarsmakten innan de får byggas. Vindkraftverkens roterande blad kan orsaka störningar på Försvarsmaktens luft- och sjöradar. Enstaka små vindkraftverk som är mindre än 50 meter höga får byggas under förutsättning att de inte begränsas till områden som permanent används av försvarsmakten.

Om försvarsmakten inte ensam på basis av den preliminära bedömningen klart kan påvisa den eventuella skadan, utreds saken i samarbete med VTT. Utgångspunkterna för utredningen är bland annat kraftverkens höjd, placering och antal samt avståndet till exempelvis radar.