YM: Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja esityksestä uusien rakennusten hiilijalanjälkien raja-arvoiksi

Hiilijalanjäljen raja-arvot on tarkoitus ottaa Suomessa käyttöön ensi vuoden alusta. Uusien rakennusten hiilijalanjäljille esitetään säädettäväksi raja-arvot valtioneuvoston asetuksella, jonka sisältöön voi antaa lausuntoja 5. toukokuuta 2025 saakka.

Ensimmäiset raja-arvot uudisrakennuksille asetetaan maltilliselle tasolle. Vaikka edellytykset raja-arvosääntelyyn siirtymiseksi ovat lähtökohtaisesti hyvät, on kyseessä kuitenkin uusi olennainen tekninen vaatimus rakentamisen ohjauksessa, mikä edellyttää osaamisen ja toimintatapojen kehittämistä. Jotta siirtyminen raja-arvo-ohjaukseen olisi mahdollisimman sujuva, raja-arvot on suunniteltu toteutettavan kaksivaiheisena. Vuonna 2026 käyttöön otettavat raja-arvot edustaisivat käytännössä kevyttä askelta eli pääosa rakennuksista alittaisi raja-arvot ilman vähähiilisyystoimia. Vuoden 2028 alusta raja-arvoihin esitetään maltillista kiristystä vaikuttavuuden lisäämiseksi.

Taulukko. Esityksen mukaan raja-arvot kiristyisivät keskimäärin 1–2 kg CO₂e/m²/a rakennuksen käyttötarkoitusluokasta riippuen seuraavasti.

Käyttötarkoitusluokka	Raja-arvo 2026–2027 (kgCO2e/m2/a)	Raja-arvo 2028 → (kgCO2e/m2/a)
Rivitalot	16,0	14,0
Kerrostalot	16,0	14,0
Toimistorakennukset ja terveyskeskukset	20,0	18,0
Liikerakennus, tavaratalo, kauppakeskus, myymälärakennus, myymälähalli, teatteri, ooppera-, konsertti- ja kongressitalo, elokuvateatteri, kirjasto, arkisto, museo, taidegalleria, näyttelyhalli	22,0	20,0
Majoitusliikerakennukset, hotellit, asuntolat, palvelutalot, vanhainkodit ja hoitolaitokset	25,0	24,0
Opetusrakennukset ja päiväkodit	20,0	18,0
Liikuntahallit	21,0	20,0
Sairaalat	29,0	28,0
Lämmitetyltä nettoalaltaan yli 1000 m2 varastorakennus, liikenteen rakennus, uimahalli, jäähalli	24,0	22,0

Erityisen haastavaksi on tunnistettu sitovien raja-arvojen asettaminen pitkälle tulevaisuuteen, minkä vuoksi asetuksessa on esitetty sitovia raja-arvoja aluksi ainoastaan vuosille 2026 ja 2028. Tulevaisuudessa raja-arvoja on kuitenkin tarkoitus kiristää vaiheittain.

“Uusien rakennusten hiilijalanjäljille säädettävät raja-arvot ovat tärkeä ja konkreettinen askel rakentamisen päästöjen vähentämiseksi. Nyt luotu raja-arvojen säätelymekanismi tarjoaa tehokkaan työkalun uudisrakentamisen päästöjen vähentämiselle tulevaisuudessa, kun raja-arvoja voidaan tasaisin väliajoin kiristää”, sanoo ympäristö- ja ilmastoministeri Sari Multala.

Rakennusten hiilijalanjäljen raja-arvosääntely on käytössä jo muutamissa Euroopan maissa, kuten Alankomaissa, Ranskassa ja Tanskassa. Suomessa Helsinki ja Turku ovat asettaneet hiilijalanjäljen raja-arvon uusille asuinkerrostaloille. Helsingin raja-arvo asuinkerrostaloille on 14 kg/CO₂/m²/a ja Turun 16 kg/CO₂/m²/a, jotka ovat saman suuntaisia, kuin asetuksessa ehdotetaan säädettävän. Asetuksessa säädettäisiin raja-arvoista kaikille rakennuksille, ei ainoastaan asuinkerrostaloille.

Edelläkävijöillä on tärkeä rooli vähähiilisyyden kirittäjinä, kun puolestaan valtakunnallisten raja-arvojen on tarkoitus toimia vähimmäisvaatimuksina koko Suomessa. Kunnat, kaupungit ja muut toimijat voivat edelleen omissa hankkeissaan vaatia vähähiilisempiä rakennuksia tai sopimiseen perustuen edellyttää tiukempaa raja-arvoa.

Raja-arvon alittuminen osoitetaan loppukatselmusta varten tehtävällä ilmastoselvityksellä

Rakennushankkeeseen ryhtyvä voi valita tapauskohtaisesti keinot, joilla raja-arvo alitetaan. Toisissa kohteissa voi olla mielekästä keskittyä energiatehokkuuden maksimointiin, kun taas toisissa kohteissa päästöjä voidaan vähentää käyttämällä vähähiilisiä materiaaleja.

Raja-arvon alittuminen on syytä varmistaa jo suunnitteluvaiheessa, sillä silloin tehdään hankkeen vähähiilisyyden osalta merkittävimmät ratkaisut. Raja-arvon alittumista on seurattava myös rakennustyön edetessä. Muutoin saattaa tapauskohtaisesti muodostua riskiksi se, että raja-arvo ylittyy ja rakennusta ei tämän seurauksena voida ottaa käyttöön ilman muutoksia tai erillistä poikkeusta.

Raja-arvo koskee ainoastaan uusia rakennuksia, ei esimerkiksi korjaus- ja muutostöitä, kerrosalaan laskettavan tilan lisäämistä eikä rakennuksen laajentamista. Raja-arvot koskevat sellaisia rakennuksia, joille on laadittava ilmastoselvitys. Näin ollen ne eivät koske esimerkiksi pientaloja.

Lisätietoja:
ympäristöministeriö
hallitussihteeri Mikko Koskela
puh. 029 525 0051
etunimi.sukunimi@gov.fi

ympäristöministeriö
erityisasiantuntija Maria Tiainen
puh. 029 525 0394
etunimi.e.sukunimi@gov.fi

Palaa otsikoihin